為深入貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生計(jì)生委國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕49號(hào)）、《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的若干意見》（桂衛(wèi)發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《關(guān)于開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作的通知》（桂衛(wèi)發(fā)〔2016〕26號(hào)）、《欽州市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)欽州市開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（欽衛(wèi)計(jì)委發(fā)〔2017〕2號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步糾正衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，結(jié)合我院實(shí)際，決定在我院開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”、“紅包”等違紀(jì)違規(guī)行為，破除“潛規(guī)則”，凝聚正能量，為我院發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過患者滿意度調(diào)查、信訪舉報(bào)、明察暗訪、部門協(xié)作等途徑發(fā)現(xiàn)收受“回扣”、“紅包”線索，組織重點(diǎn)整治，遏制收受“回扣”、“紅包”等違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，創(chuàng)建我院無“回扣”、無“紅包”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，我院成立醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和市委、市政府開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作的決策部署，分析研究我院開展專項(xiàng)整治工作的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)我院專項(xiàng)整治工作事項(xiàng)進(jìn)行決策部署，查處專項(xiàng)整治工作案件。具體成員名單如下：
主要職責(zé)：承擔(dān)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，負(fù)責(zé)布置、督查專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的貫徹落實(shí)。
四、專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）專項(xiàng)整治范圍。本次專項(xiàng)整治工作的對(duì)象為全院臨床、醫(yī)技、藥劑、設(shè)備等科室及工作人員。
（二）專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)照《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面入手進(jìn)行整治：
1. 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及職能部門、業(yè)務(wù)科室等工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員（以下簡(jiǎn)稱“銷售人”）以各種名義給予財(cái)物或“回扣” 、贊助學(xué)習(xí)旅游等行為。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員等，下同），在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等銷售人以各種名義給予財(cái)物、“回扣”或提成、贊助學(xué)習(xí)旅游等行為。
3. 醫(yī)療衛(wèi)生人員在醫(yī)療活動(dòng)中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)?shù)睦�益，�?ldquo;紅包”。
五、專項(xiàng)整治工作方法步驟及時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2017年1月15日前）。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，結(jié)合我院工作實(shí)際制定本單位專項(xiàng)整治工作方案，明確要求，落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從醫(yī)意識(shí)，形成拒收“回扣”、“紅包”的良好氛圍。
（二）學(xué)習(xí)教育階段（2017年1-4月底）。一是將2016年12月24日下午中央電視臺(tái)新聞?lì)l道播出的《藥品回扣》視頻及《永遠(yuǎn)在路上》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》作為基本警示教育材料和政治要求，組織全院醫(yī)務(wù)人員和管理人員觀看，確保一個(gè)不漏，人人受教育。通過觀看有關(guān)專題片，開展抵制“回扣”、“紅包”的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。二是各科室要認(rèn)真組織討論、談?wù)J識(shí)、表態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)，重申嚴(yán)禁收受“回扣”、“紅包”的各項(xiàng)規(guī)定和制度。三是再次學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕59號(hào)）精神，使全體公職人員牢固樹立黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)觀念，做到警鐘長鳴。增加拒收“回扣”、“紅包”和抵制商業(yè)賄賂的自覺性。
（三）自查自糾階段（2017年2月底前）。認(rèn)真對(duì)照廉潔自律以及醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真排查我院“回扣”、“紅包”等不正之風(fēng)問題。我院領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨員、業(yè)務(wù)骨干要自覺提高認(rèn)識(shí)，帶頭進(jìn)行自查自糾。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)和整改時(shí)間，制定整改計(jì)劃和整改措施。
對(duì)藥品、設(shè)備、耗材等供應(yīng)商（經(jīng)銷商）進(jìn)行一次梳理，對(duì)各供應(yīng)商（經(jīng)銷商）進(jìn)行集體談話和約談，講明送“回扣”的危害及后果，簽訂廉潔供藥、不準(zhǔn)提供“回扣”承諾書。對(duì)在我院行賄和送“回扣”的供應(yīng)商（經(jīng)銷商）建立黑名單，取消其供貨資格。
由院辦牽頭，整理自查自糾情況報(bào)告，于2017年3月10日前上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委。
（四）整改階段（2017年3－4月）。市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)在我院自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面督查。我院根據(jù)自查及市衛(wèi)生計(jì)生委督查反饋情況，針對(duì)存在的問題進(jìn)行徹底整改，并于2017年4月10日前將專項(xiàng)整治工作情況的書面報(bào)告（加蓋單位公章）和電子版報(bào)送到市衛(wèi)生計(jì)生委糾風(fēng)辦（醫(yī)政管理科）。并接受市衛(wèi)生計(jì)生委抽檢復(fù)查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“紅線”意識(shí)。一是要加強(qiáng)教育。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理的規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。通過采取發(fā)送廉潔行醫(yī)短信、開設(shè)宣傳欄、通報(bào)典型案例、廉潔談話和約談等方式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”、“紅包”方面的警示教育，堅(jiān)決摒棄僥幸、法不責(zé)眾的心理，深刻認(rèn)識(shí)違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)重后果，自覺抵制收受“回扣”、“紅包”不正之風(fēng)。二是要進(jìn)行定期廉潔談話和約談提醒。堅(jiān)持抓早抓小、有效預(yù)防，建立并完善抵制“回扣”、“紅包”的約談提醒制度，對(duì)存在可能收受“回扣”、“紅包”等苗頭性、傾向性問題的科室和人員，采取個(gè)別約談、集體約談的方式，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，做到常約談、勤監(jiān)督，切實(shí)防止收受“回扣”、“紅包”等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立問責(zé)機(jī)制。確保思想認(rèn)識(shí)到位、建立健全制度并落實(shí)到位。對(duì)群眾反映問題和上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的每一個(gè)案件，按規(guī)定及時(shí)處理，對(duì)查證屬實(shí)的情況要落實(shí)處罰措施，堅(jiān)決杜絕“大事化小、小事化了、不了了之”的現(xiàn)象。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，做到責(zé)任到科室、責(zé)任到個(gè)人，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及收受“回扣”、“紅包”的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行問責(zé)。
（三）加強(qiáng)防范，抓好醫(yī)藥采購源頭治理。加強(qiáng)對(duì)藥品、耗材的集中采購管理，完善采購目錄遴選、評(píng)審和議價(jià)、監(jiān)督等管理規(guī)章制度，列入集中采購范圍的藥品和耗材必須在自治區(qū)采購平臺(tái)實(shí)行全品種全用量網(wǎng)上采購，規(guī)范采購行為，確保采購陽光運(yùn)行，堅(jiān)決制止購銷雙方網(wǎng)下采購行為。
落實(shí)和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)用量前10名的藥品、耗材及貴重藥品、高值耗材加強(qiáng)監(jiān)控力度，必要時(shí)進(jìn)行停限處理，并查找原因，嚴(yán)防“回扣”或提成等賄賂現(xiàn)象發(fā)生。
（四）規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為。強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生人員不準(zhǔn)收受“回扣”、“紅包”，具體如下：嚴(yán)禁參加醫(yī)藥器械銷售人及患方安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)醫(yī)藥器械營銷人員進(jìn)入診療區(qū)域從事藥品、器械等商品推銷活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生人員不得在醫(yī)院區(qū)域接待營銷人員的推銷；不準(zhǔn)為商業(yè)目的的統(tǒng)方，嚴(yán)禁藥劑管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、耗材的用量信息，或?yàn)闋I銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利；不準(zhǔn)參加推銷活動(dòng)，嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品和器材等推銷活動(dòng)；嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員參與醫(yī)藥公司付費(fèi)組織的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)及旅游等活動(dòng)；不準(zhǔn)在診療活動(dòng)中告知患者到指定地點(diǎn)購買所推銷的商品。醫(yī)師外出會(huì)診和手術(shù)必須遵守相關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)違規(guī)外出會(huì)診和手術(shù)，不得在不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展擇期手術(shù)，不得收受或者索要患者及其家屬的錢物，不得牟取其他不正當(dāng)利益。
（五）加強(qiáng)管理，切實(shí)防范。職能部門加強(qiáng)管理：藥劑、設(shè)備部門整理出我院供應(yīng)商名稱、從業(yè)人員姓名聯(lián)系方式及相片等資料，提供給監(jiān)察室、行政總值班、醫(yī)務(wù)部、保衛(wèi)科；醫(yī)院監(jiān)控室對(duì)藥品、設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)其進(jìn)入診療區(qū)域，立即告知專項(xiàng)整治辦（監(jiān)察室）、行政總值班，進(jìn)行調(diào)查；行政總值班攜帶微型錄音錄像設(shè)備不定期巡查，一旦查實(shí)收受回扣行為，對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。信息科對(duì)統(tǒng)方行為進(jìn)行后臺(tái)監(jiān)控；藥劑科定期分析藥品使用增長情況分析，提出使用增長異常的藥品、設(shè)備處罰建議，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及院長辦公會(huì)；監(jiān)察室定期對(duì)藥劑、設(shè)備使用信息統(tǒng)計(jì)行為進(jìn)行核查，嚴(yán)防統(tǒng)方行為；醫(yī)務(wù)部、質(zhì)控辦、藥學(xué)部不定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員臨床用藥合理性進(jìn)行監(jiān)控分析，排查出于利益目的的不合理用藥行為，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
我院專項(xiàng)整治辦設(shè)在監(jiān)察室，聯(lián)系電話0777-2872066；聯(lián)系人：劉國勇、黃淑靜，聯(lián)系電話：0777-2872016、2872066傳真：0777-2873305，電子郵箱：qzeyy@163.com。